为了贯彻落实中共中央《关于推进“两学一做"学习教育常态化制度化的意见》精神(中办发〔2017〕23号)，根据自治区党委《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案》、自治区直属机关工委《关于印发〈关于推进区直机关“两学一做”学习教育常态化制度化的工作方案〉的通知》(内直党工发〔2017〕23号)和《中共内蒙古自治区林业厅党组关于印发〈关于推进内蒙古自治区林业厅“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案〉的通知》（内林党组发〔2017〕21号），结合管理局实际，现就推进管理局系统“两学一做”学习教育常态化制度化制定如下方案。

一、总体要求

推进“两学一做”学习教育常态化制度化，是坚持思想建党、组织建党、制度治党紧密结合的有力抓手，是不断加强党的思想政治建设的有效途径，是全面从严治党的战略性、基础性工程。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，要着力实现思想教育更加深入、“四个意识”更加坚定、政治功能更加凸显、服务大局更加到位的主要目标，切实把握坚持问题导向、立行立改，坚持示范引领、典型带动，坚持分类指导、激发活力，坚持常抓不懈、落细落小的基本原则，确保“两学一做”学习教育融入日常、抓在经常，学做结合、务求实效。

推进“两学一做”学习教育常态化制度化，要以加强管理局党委建设、开展党支部标准化建设、争创党建工作佳绩、党员争创“北疆先锋”(以下简称“双建双创”)活动为主要载体，把思想教育作为首要任务，坚持用党章党规规范党组织和党员行为，用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作。要继续坚持基础在学、关键在做，坚持带着问题学、针对问题改，着力解决基层党建工作中存在的“三化、两张皮和灯下黑”等突出问题，引导党员干部牢固树立“四个意识”，严格遵循党章党规，严肃党内政治生活，自觉履行党员义务，做到 “四个合格”，立足本职岗位，当好“四个表率”，争做“北疆先锋”，在推进“两学一做”学习教育常态化制度化走在前做表率，在各项工作中发挥示范带头作用。

推进“两学一做”学习教育常态化制度化，要突出落实习近平总书记抓住“关键少数”、抓实基层党支部的要求，发挥“关键少数”的示范引领作用，发挥党支部的主体作用，真正把工作重心放在党支部，把党支部建设作为最重要的基本建设。要突出“融合式党建+”的工作理念，协同推进“双建双创”活动，抓好《关于党支部标准化建设的实施意见》等7个文件的落实。

二、主要任务

管理局系统各级党组织、各处室要认真执行中央、自治区党委和林业厅党组关于“两学一做”学习教育常态化制度化的有关精神，抓“学”的基础、“做”的关键、“改”这个重点，不断增强党组织和党员“四个意识”。

(一)联系实际“学”

一是要精心安排学习内容。抓住“学”这个基础，落实“学什么、怎么学”的要求。党支部要精心组织安排学习内容。要把坚持读原著、学原文、悟原理作为基本方法，认真学习党章党规，特别是《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党问责条例》、《中国共产党工作机关条例(试行)》等十八大以来新修订和颁布的党内法规；认真学习习近平总书记系列重要讲话，特别是考察内蒙古重要讲话精神；认真学习党的十八届六中全会和自治区第十次党代会精神，使党章党规成为各级党组织管党治党的总规矩总遵循，使广大党员领会掌握贯穿习近平总书记系列讲话中的马克思主义立场观点方法，真正做到指导实践、内化于心、外化于行。

二是要联系实际学，带着问题学，不断跟进学。学习研讨要紧密联系部门工作实际，联系党员干部的思想实际，落实好《关于加强和改进党内学习教育工作的指导意见》，有针对性地加强研讨交流。各级党组织要落实好学习制度。党委要按年度作出学习安排，以理论学习、中心组学习为主要形式，贯彻落实《中国共产党党委(党组)理论学习中心组学习规则》，严格执行集体学习和管理、考核、问责等制度；建立实行党员领导干部“个人自学”、“专题研讨"等学习制度；要按照自治区党委“六个一”学习机制，认真按照机关党委的学习安排，认真做好“七一”前参加厅机关党委组织开展的一次全体机关党员和所属党组织负责人参加的集中性党课；党支部要按照上级党组织有关要求，每季度向上级党委上报一次党支部“三会一课”安排；组织党员对照“四个合格”标准，结合工作实际和岗位职责，分四个专题，每个季度组织一次研讨交流；按照《关于党支部标准化建设的实施意见》要求，抓好党员的经常性组织生活。党员领导干部要按照中央、自治区党委和林业厅规定的学习内容，结合自身实际制定个人自学计划，完成规定的学习任务，确保学习取得实效。

 (二)对照标杆“做”

抓住“做”这个关键，落实“做什么、怎么做”的要求。要认真学习习近平总书记关于学习廖俊波同志的重要指示精神，按照中组部通知要求，紧紧围绕“四讲四有”、“四个合格”要求，以廖俊波同志等先进模范人物和身边的先进典型为榜样，不忘初心、扎实工作、廉洁奉公，以实际行动践行“四讲四有”标准，做到“四个合格”，身体力行把党的方针政策落实到基层和群众中去，真心实意为人民造福。

党支部要按照《关于党支部标准化建设的实施意见》要求，努力实现组织建设、组织生活、党日活动、活动场所、档案资料的标准化，开展好经常性组织生活，实现晋位升级，争做一类标兵党支部。机关党员要按照《关于开展当好“四个表率”主题教育、争创“北疆先锋”活动的指导意见》，立足本职岗位，坚持学习提高、带头坚定立场，勇于担当作为、带头履职尽责，严肃政治生活、带头增强党性，强化规矩意识、带头转变作风，加强道德修养、带头端正品行，切实增强“四个意识”，当好“四个表率”，争创“北疆先锋”。

(三)针对问题“改"

抓住“改”这个重点，落实“改什么、怎么改"的要求。要坚持问题导向，把严格党的组织生活作为查找和解决问题的重要途径，并通过经常性的组织生活使之成为常态。要坚持学做结合，突出针对性，敢于直面问题，勇于自我革命，把查找解决问题作为“两学一做”学习教育的规定要求。党委要查找分析是否落实全面从严治党主体责任，是否坚决执行党的理论和路线方针政策，是否认真坚持民主集中制，是否认真抓好上级巡视反馈问题的整改落实，着力解决党的领导弱化、党的建设缺失、管党治党宽松软等问题。党支部要查找分析组织生活是否经常、认真、严肃，党员教育管理监督是否严格、规范，团结教育服务群众是否有力、到位，着力解决政治功能不强、组织软弱涣散、从严治党缺位等问题。党员要对照党章党规，对照系列讲话，对照先进典型，着力查找和解决党的意识不强、组织观念不强、发挥作用不够等问题。

各级党组织和党员要认真落实《关于在“两学一做”学习教育中持续开展深化正风肃纪、严肃工作纪律专项工作的通知》，认真查找工作纪律问题、“三不”问题、“四风”问题，全面梳理问题，建立工作台账，畅通监督渠道，回应群众诉求，深入整改落实，完善制度机制。所属纪委要按照《关于机关纪委抓早抓小抓预防的指导意见》，着力解决党员干部在党风廉政建设方面存在的苗头性、倾向性问题。对存在的问题建立工作台帐，集中力量进行整改加以解决。

党支部要按照自治区党委的有关精神，参照领导班子召开民主生活会的要求，对照廖俊波等同志的先进事迹和近期自治区发生的领导干部违反政治纪律、顶风违纪的典型案例为正反两方面的典型，围绕如何遵守政治纪律、政治规矩、中央八项规定精神和自治区28条具体规定等内容召开专题组织生活会，于5月26日前完成。

三、组织推动

(一)坚持以上率下

党员领导干部特别是副处级以上领导干部要带头参加学习研讨，发挥中心组学习的示范引领作用；带头参加所在支部的组织生活，带头查摆问题，做到知敬畏、存戒惧、守底线；带头做合格党员、合格领导干部，自觉同特权思想和特权现象作斗争；带头践行“三严三实”要求，严格执行中央八项规定、自治区28条配套规定，形成以上率下、整体联动的良好氛围，以自身的模范行动推进“两学一做”学习教育常态化制度化。各级党组织主要负责人要坚持把党的一切工作延伸到党支部的鲜明导向，坚持把组织教育管理党员责任落实到党支部的基本要求，坚持把全面从严治党成效体现到党支部这个重要考核评价标准，党支部书记要履行好“一岗双责”，坚持先学一步、学深一层，在党支部带头进行领学，带头为党员讲党课，在工作中带头实践“四个表率”。

(二)注重培树典型

各单位要注意掌握进展情况，加强宣传报道，及时上报动态信息，认真总结“两学一做”学习教育常态化制度化工作中的经验和做法，注重培树典型，发挥各级各类先进典型的示范引领作用。把开展“立家规、正家风、严家教”要求融入“四个合格”建设，弘扬中华传统家庭美德，传播正能量，培育和践行社会主义核心价值观。结合开展当好“四个表率"主题教育、争创“北疆先锋”活动、“党员先锋岗”创建、晋位升级等活动，对涌现出的优秀共产党员、优秀党务工作者、先进党组织等进行表彰。各单位要认真总结“两学一做"学习教育常态化制度化工作中做法有创新、实施有成效、推广有价值的活动载体、工作机制、经验做法，发挥典型示范作用，推动形成长效机制。

(三)搞好融合统筹

要进一步树立融合式“党建+”的工作新理念，把推进“两学一做”学习教育常态化制度化与深入贯彻自治区第十次党代会和自治区党委十届二次全会精神有机融合，同保护区中心工作、重点任务有机结合起来，为保护区建设和发展不断夯基蓄力，为打造祖国北疆生态文明亮丽风景线提供有力保障和支撑。各级党组织、各单位要紧密结合实际，因地制宜，切实找准结合点、切入点和突破口，把推进“两学一做"学习教育常态化制度化与推进单位中心工作、做好党建日常工作有机融合，充分发挥“两学一做”学习教育常态化制度化的带动效应，真正实现两不误、两促进，两手抓、两手硬。

四、强化责任和督促指导

（一）强化责任落实

各级党组织在推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作中要坚持“严”字当头，坚持问题导向，坚持落细落小，逐级明确责任，层层传导压力，做到组织领导、分类指导、检查督导、宣传引导“四到位”。管理局所属分局党委要制定推进“两学一做”学习教育常态化制度化实施方案，召开专门会议进行安排部署，建立责任清单，领导指导所属党组织推进“两学一做”学习教育常态化制度化，及时上报工作进展情况，及时总结好经验好做法，及时发现和解决苗头性倾向性问题。管理局党委将成立督导组对各分局推进“两学一做”学习教育常态化制度化进行跟踪指导、不定期抽查，将“两学一做”学习教育常态化制度化列为述职评议考核首要内容。各党支部要继续发挥好战斗堡垒作用和教育管理党员的主体作用，严格落实“三会一课”制度，突出政治学习和教育，突出党性锻炼，坚决防止党建工作表面化、形式化、娱乐化、庸俗化。

(二)从严督导检查

要加大指导督查力度，把从严督查贯穿学习教育全过程。管理局党委派出督导组，通过随机抽查、专项督查、情况通报、重点约谈等方式，推动学习教育。

(三)加强舆论引导

要充分运用各种媒体，以群众喜闻乐见的形式，宣传中央和自治区党委深入推进“两学一做"学习教育常态化制度化的决策部署、重大意义，全面反映各单位的特色做法和亮点工作。做好舆情引导管控，不断传递正能量，持续营造积极健康的良好氛围。