嘉宾张建龙

    主持人好，人民网的各位网友大家好。

嘉宾张建龙

    听完克强总理所作的政府工作报告，我们感到非常高兴。这五年来，在以习近平同志为核心的党中央领导下，中国各个方面的工作都取得了历史性的成就，发生了历史性的变革。我们林业也是一样，无论是造林绿化、野生动植物和生物多样性保护、湿地保护和修复，还是荒漠化治理，在这个报告里面都有体现。既肯定了我们过去取得的成绩，也为今后我们搞好这些工作提供了根本的遵循。我们要深入学习、贯彻和落实。

嘉宾张建龙

    中国的湿地现在有8.04亿亩。过去一些年来，湿地的破坏还是比较严重的。原来我国的湿地面积远不止现在这个数，要大好多。近几年来，中央高度重视湿地保护，加大了湿地保护和恢复力度，湿地的保护整体还是向好的方向发展。主要做了这几方面的工作：

一是划定并建立了湿地自然保护区。目前全国建立湿地自然保护区大约600多个，包括国家级和地方级的。建立湿地公园将近900个，指定57处国际重要湿地，湿地保护率达到了49%。在陆地生态系统里面，湿地生态系统的生物多样性是比较丰富的。通过湿地保护，生物多样性得到了有效的恢复。大家明显感觉到湿地里边鸟类多了，因为湿地生态的改善，一些迁徙鸟类，长久滞留在湿地中，变成了留鸟。

二是进一步增加了湿地保护资金投入。随着国家实行生态补偿制度，新增了湿地生态效益补偿、退耕还湿等政策。中央财政每年拿出16亿元专项资金用于支持湿地保护和修复。

三是加大了湿地执法力度。过去出现许多在湿地中私搭滥建、乱垦滥占等现象，这几年通过执法监督和有力打击，这些现象得到有效遏制。

下一步，一要继续抓好湿地公园、湿地自然保护区、国际重要湿地、国际湿地城市等建设。如果有可能的话，还要建立以湿地为主的国家公园。通过这些平台把湿地保护好。

二要加强退耕还湿。中央层面上，我们从今年开始搞一些湿地的恢复，今年安排了47亿亩做示范，在各地开展退耕还湿，加强湿地恢复。

三要开展湿地保护修复工程。我们规划实施了一批湿地保护修复工程，进一步把湿地修复好、保护好。

嘉宾张建龙

    中央深改组明确开展4个国家公园试点，包括三江源国家公园、东北虎豹国家公园、大熊猫国家公园和祁连山国家公园。三江源国家公园主要是在青海，是在过去三江源自然保护区的基础上进行规划和建设的，由青海省负责搞试点。其余3个国家公园都是跨省的，涉及6个省。比如东北虎豹国家公园涉及吉林、黑龙江；大熊猫国家公园涉及四川、陕西、甘肃；祁连山国家公园涉及甘肃、青海。这3个跨省的国家公园由国家林业局负责开展试点。

去年，3个国家公园试点方案全部得到批复。根据试点方案，首先要建立起一套国家公园保护管理体制机制。东北虎豹国家公园管理局已经挂牌成立，相关机制也正在进一步建立。其它两个国家公园管理体制机制和机构建设问题，也正在进一步和有关部门和省份协商。有机制、有机构、有人，后面的试点工作才能更好地完成。

刚才我提到，这3个国家公园试点方案，已经中央有关部门同意批复。我们反复强调，在搞试点期间进一步加大自然保护力度，不能让自然资源、生物多样性受到损害。开通了东北虎豹国家公园自然资源监测系统，用大数据等信息化手段，开展大面积、智能化监测评估管理。在室内直接可以看到东北虎豹和其他动物的行踪。家养牲畜、人及所有生物的活动都可以通过视频看到。另外，建立国家公园很重要的目的就是保护原生态，解决“九龙治水”的问题。国家公园范围内所有的自然资源资产的登记工作目前正在进行，登记完了以后统一交由国家公园管理。

    下一步，要把试点抓好，出经验，包括管理体制机制和制度建设，管理措施、手段，以及功能区的划分等。在试点的基础上，考虑进一步扩大国家公园的数量和范围。

    2020年以后，国家公园建设将全面铺开，不再搞试点。要制定国家公园建设标准，明确哪些类型的、达到什么标准的地区可以划成和建设国家公园。国家公园是一种新型的自然保护地类型，自然保护地要比我们现在的保护区实行更加严格的管理措施来保护原生态。国家公园在一定意义上要实行最严格的保护，它不同于城市公园，不是纯粹为休闲、游憩而建的。

要制定全国国家公园总体规划。通过顶层设计，有计划、有步骤地推进国家公园建设。要加强国家公园的制度建设及法律法规建设等基础工作，提早谋划，下功夫抓好。